1、解决了较多贫困人口的温饱问题，但贫困地区农民增收难，地区发展差距大。据统计，“十五”以来，全省共解决了325万农村贫困人口的温饱问题，极端贫困人口下降到110万人（不包括返贫人口），贫困地区人平粮食达到380公斤，解决贫困人口温饱问题有了新的进展；积极引导越过温饱线的贫困户调整产业结构，发展特色经济、旅游经济、打工经济等，有100多万低收入贫困人口的生活水平进一步提高，低收入贫困人口下降到490万人，低收入贫困人口的温饱水平得到了巩固。尽管农产品价格上升，国家又对粮食生产进行补贴，但由于生产资料价格上涨，比较效益仍然较低，同时贫困地区特色优势产业正处于培育期，农民增收还有个过程。特别是贫困农民自身素质等条件限制，增收门路狭窄。贫困人口、贫困地区与全省平均水平比，发展差距较大。2006年，湖北省贫困地区农民人均纯收入与全省平均水平比，差距由2005年的1299元扩大到1499元，农民人均纯收入比城镇居民人均可支配收入相差6384元。

　　2、生态环境仍显脆弱，返贫现象严重。近年来，随着国家开展退耕还林、水土保持等一系列生态环境建设措施，湖北省生态环境恶化的趋势得到有效遏制，但由于自然、历史和人口压力等多重原因，贫困地区的不少地方乱砍滥伐、毁林开荒、资源过度开发等现象较为严重，导致森林覆盖率下降，水上流失加剧，水资源严重匮乏，土壤贫瘠趋于沙化。目前，湖北省贫困地区水土流失面积达32241平方公里，占贫困地区国土面积的39.6％。生态环境的恶化，不仅危及当代人的生存，而且危及子孙后代的可持续发展。一些自然环境恶劣的特困地区，之所以人畜饮水和农业用水十分紧缺，抗灾能力减弱，因灾返贫人口增多，很大程度上是由于生态环境恶化所致。湖北是我国多种自然灾害频发地区之一，连年灾害导致部分农户反复性、积累性返贫，全省常年返贫人口在80万人左右。如十堰市2005年遭受阴雨寡照、干旱高温、暴雨洪涝、泥石流、山体滑坡、地震等多种自然灾害，造成部分农房倒塌、人畜伤亡、基础设施被毁、农作物减收，受灾194万人，成灾126万人，经济损失5.3亿元，因灾返贫人口10万多人，灾后生产生活恢复任务十分繁重。因灾返贫致贫加剧另一个重要原因，来源于贫困地区农田水利基本建设投入严重不足，水利设施年久失修，抵御自然灾害能力下降。据调查， 29个重点县市中，水利设施年久失修，病险水库达876座，有效灌溉面积仅占耕地总面积的30％，有效灌溉系数仅为40.1％，大部分地区生态较脆弱，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频发，旱涝保收能力差。

　　3、贫困地区群众生产生活条件得到改善，但基础设施建设滞后，社会发育程度低。“十五”以来，全省贫困地区新改建基本农田51万亩，改善灌溉条件30万亩，新修乡村公路6912公里，解决了52万人、57万头大牲畜的饮水困难，治理小流域1224平方公里，人均达到0.72亩基本农田和1亩高效经济林；在乡乡通路、通电的基础上，29个扶贫开发工作重点县实现了95％的村通路、98％的村通电、94％的村通邮；绝大多数群众的饮水困难得到了解决；实施“普九”工程，贫困地区办学条件明显改善；通过扶持乡村卫生院所，缺医少药的状况明显缓解；94 ％以上的行政村能够收听收看广播电视节目，人民群众的精神文化生活得到提高。但从湖北目前的情况来看，全省还有1500多个村不通公路或通路条件较差，300多个村不通电，2700多个村没有卫生室，140多万人饮水困难没有彻底解决。全省不少贫困户子女因家庭贫困上不起学，无法完成九年义务教育。部分贫困县农业劳动力中，文盲和半文盲约占20％，而初中文化程度以上不足30％。人力资本缺乏，劳动力素质低下，已成为巩固扶贫成果、提高温饱水平的主要障碍。

　　4、插花贫困问题日趋突出，亟需妥善解决。随着新阶段扶贫开发工作的不断深入推进，湖北省内国家确定的贫困地区大都得到各方面的重视，扶贫开发各项工作也得到了有力支持，但插花贫困问题逐步凸现，通过调查，目前湖北省插花贫困问题主要表现为：一是贫困人口多。目前全省29个重点县之外尚有极端贫困人口61.8万人，低收入贫困人口162.7万人，大多地处低洼湖区、行洪分洪区、地方病疫区、远离城镇的山区。二是生存环境差。插花贫困地区大多地处“ 旱包子”、“水袋子”、“虫窝子”，基础设施建设落后，生产生活条件恶劣，行路难、饮水难问题突出，因灾因病致贫返贫现象严重。据调查，全省插花贫困地区有789个村不通公路（含晴通雨不通），117万人饮水困难，返贫率高达10％左右。三是稳定增收难。插花贫困乡村库、坡、堰、渠等农田水利设施大多在上世纪五、六十年代兴建，年久失修不配套，排灌功能弱，抗御自然灾害能力差，影响粮食生产增产增收。人均当家田地仅有0.45亩，加之粮食生产比较效益低，生产资料大幅度涨价，抵消了粮食生产惠农政策带来的增收效果，农民增收打折扣。部分农民特别是贫困家庭无积累，发展生产借贷款无门，调整结构兴办致富项目更是难上加难。四是村级负债重，扶贫投入少。一方面，插花贫困乡村负债严重，影响了基层组织战斗力。另一方面，国家扶贫资金主要集中投入到重点县（市），适当扶持插花贫困地区，平均每个重点村只有3万元财政扶贫资金，解决不了根本问题。